United Nations Development Programme (UNDP)

Expert(e)  En Planification Territoriale/Agldt

United Nations Development Programme (UNDP)

Job Description

Haïti fait non seulement face à des graves problèmes de sous-développement économique et social mais ceux-ci sont de plus en plus inégalement répartis à travers le pays : les populations rurales accusent un retard marqué sur les populations urbaines et les femmes sont encore défavorisées par rapport aux hommes en termes d’accès aux services de base et de niveau de vie. Le développement notoire des villes en Haïti sur les 20 dernières années, et principalement de la zone métropolitaine de Port-au-Prince, s’est fait de façon anarchique et sans une orientation et contrôle suffisants de l’Etat pour assurer que cette urbanisation tire avec elles les zones rurales avoisinantes de l’avant. Ce manque criant de politiques publiques pour un développement territorialement équilibré et sexo spécifiquement équitable hypothèque lourdement la possibilité de réussir la refondation territoriale voulue par Haïti dans son Plan Stratégique de Développement d’ici à 2030. Cette refondation ne pourra se faire sans un réel effort de l’Etat haïtien pour une meilleure territorialisation des politiques publiques, une plus grande redistribution des ressources de l’Etat en dehors de la zone métropolitaine de Port-au-Prince et l’émergence d’institutions territoriales plus capables, autonomes, redevables, inclusives et à l’écoute des besoins et des priorités des femmes et des hommes.

Le Projet « Appui à la Gouvernance Locale et au Développement Territorial » (AGLDT) a pour objectif ultime que toutes les femmes et les hommes des communautés du pays, urbaines ou rurales, bénéficient de services publics de base décents et d’opportunités diversifiées de moyens d’existence. Le projet appuiera le Gouvernement d’Haïti dans la conception et la mise en œuvre des réformes de déconcentration, de décentralisation et d’aménagement du territoire, en combinant un soutien à la formulation et au pilotage des politiques publiques et à leur opérationnalisation dans des pôles de développement local prioritaires, et ce principalement sur la zone frontière. Pour ce faire, le projet renforcera la sensibilité au genre des institutions territoriales pour la prestation des services de base en veillant à un accès équitable des femmes et des filles. Le Projet AGLDT est organisé autour de trois grands volets : (i) le pilotage des réformes de déconcentration et décentralisation ; (ii) la modernisation des administrations territoriales (services déconcentrés et collectivités territoriales) ; et (iii) la structuration des mécanismes de développement territorial.

Le Projet AGLDT est un projet du Gouvernement Haïtien, mis en œuvre conjointement par le MPCE, le MICT et l’OMRH avec l’appui du PNUD sur une période de 5 ans Résultats escomptés

Le Projet AGLDT est aligné sur la vision exprimée dans le PSDH d’un pays émergent d’ici à 2030, et contribue en particulier aux éléments suivants de cette vision :
  • une société équitable, juste, solidaire et conviviale, vivant en harmonie avec son environnement, sa culture, une société moderne où l’État de droit, la liberté d’association et d’expression et l’aménagement du territoire sont établis;
  • une société où l’ensemble des besoins de base de la population sont satisfaits en termes quantitatif et qualitatif;
  • l’encadrement d’un État unitaire, fort, responsable, garant de l’application des lois et de l’intérêt des citoyens, ainsi que fortement déconcentré et décentralisé.
Le projet vise les principaux résultats suivants :
  1. La conception et le pilotage des réformes visant à établir un Etat déconcentré et décentralisé sont menés de manière stratégique, coordonnée et inclusive, en assurant l'intégration des perspectives et des priorités distinctes des femmes et des hommes.
  1. Les institutions territoriales sont modernisées afin de pouvoir remplir toutes leurs fonctions de base, soutenir l'amélioration de la prise de décisions équitables entre les hommes et les femmes, et faire émerger une gouvernance locale plus redevable et plus inclusive.
  1. Le développement des territoires est dynamisé et rééquilibré par l’utilisation d’approches et d’outils de planification et d’opérationnalisation prenant en compte les spécificités locales et permettant la fourniture de services de base répondant aux besoins et aux intérêts des femmes et des hommes.

Duties and Responsibilities

Sous l’autorité du Représentant résident du PNUD en Haïti, de la Chef de l’unité Gouvernance et sous la supervision directe du Directeur national du projet, l’expert (e) thématique en planification territoriale aura la responsabilité d’appuyer le MPCE dans l’implémentation de toutes les activités relatives à la planification et au développement territorial dans la zone d’intervention du projet en collaboration avec les acteurs impliqués dans le projet.

De façon spécifique, il ou elle assumera les tâches suivantes, ainsi que toutes les autres tâches qui pourront lui être confiées : Planification

  • Procéder à la recherche et à la compilation des travaux réalisés dans le domaine de la planification territoriale (ex : documents et cartographie) dans la zone cible du projet ;
  • Se renseigner et mettre à profit les travaux déjà réalisés ou en cours dans le domaine de la planification territoriale par les acteurs territoriaux
  • Analyser, compléter et mettre à jour, au besoin, les informations existantes en vue de leur utilisation potentielle pour les besoins du projet ;
  • Mener et analyser, en collaboration avec l’expert(e) de l'égalité des sexes du projet, les diagnostics territoriaux sensibles au genre pour compléter les données existantes ;
  • Aider à l’utilisation et à l’appropriation des outils de planification, d’urbanisme et d’aménagement du territoire par les cadres territoriaux (municipaux, départementaux) ;
  • Faciliter l’utilisation des outils technologiques dans le cadre de la planification territoriale (photographie aérienne, photogrammétrie, le GPS, logiciels courants, modèles de planification, etc.) ;
  • Appuyer à la vulgarisation des approches et des outils de planification (socio-économique et spatial) en tenant compte des inégalités entre les sexes et des spécificités des différents territoriaux ;
Conception  

  • Assurer le développement de la stratégie de planification territoriale sensible au genre à l’échelle des communes, des arrondissements et des départements concernés par le projet ;
  • Adapter une méthodologie et des outils de diagnostic territorial, assurant une démarche participative permettant l’implication des divers groupes du territoire ;
  • Appuyer le MPCE en alimentant la réflexion devant conduire à la révision du cadre stratégique de la planification du développement territorial ;
  • Participer à l’évaluation et à la capitalisation de l’expérience des Plans Communaux de Développement (PCD) :
  • Aider à la définition de la méthodologie pour la préparation des stratégies départementales et des plans départementaux de développement et au lancement des 2e et 3e cycles de Plans Communaux de Développement ;
  • Assurer, en collaboration avec l’expert(e) en égalité des sexes du projet, une prise en compte effective des besoins différenciés entre les hommes et les femmes dans les outils de planification territoriale ;
  • Aider à la conception d’un programme de formation visant le renforcement des capacités des cadres au sein des structures déconcentrées du MPCE en ce qui concerne la planification et le développement territorial ;
  • Alimenter la réflexion pour faciliter la mise sur pied de Services Techniques d’Arrondissement et le développement de l’intercommunalité ;
  • Appuyer la réflexion sur la construction d’un cadre de référence cohérent au Système National de Planification et de Gestion du Développement (SNPGD) pour la planification du développement territorial.
Exécution et mise en œuvre

  • Aider dans l’implémentation des Schémas Locaux d’Aménagement du Territoire (SLDAT) ;
  • Aider dans l’élaboration des documents d’urbanisme selon une vision en conformité avec les potentiels et les contraintes existantes sous le leadership des autorités communales et en concertation avec les secteurs représentatifs de la société civile ;
  • Appui aux communes cibles dans le processus d’élaboration de Plans Communaux de Développement ainsi que des programmes et projets;
  • Produire des cartes thématiques actualisées, y compris des cartes de risques ;
  • Aider dans la conception et l’élaboration de la cartographie en général ;
  • Faciliter la vulgarisation des Objectifs de Développement Durable (ODD) dans le cadre de l’effort de territorialisation des politiques publiques, à travers les structures déconcentrées de l’Etat, les communes et la société civile ;
  • Aider à la prise en compte des impératifs de prévention des risques et des désastres dans les activités de planification et de développement territorial ;
  • Appuyer le renforcement des capacités des autorités locales et des organisations de la société civile (OSC), notamment des organisations des femmes, dans leur aptitude à coopérer et à dialoguer au service du développement local et leur capacité d’action intégrée aux politiques locales d’aménagement du territoire et de développement.
  • Appuyer l’équipe du projet dans les exercices de planification annuelle de ses activités.
Collaboration et synergie

  • Travailler en étroite collaboration avec les autres experts en ce qui concerne des thématiques communes pour une synergie dans le cadre des activités du projet ;
  • Travailler en étroite collaboration avec l’expert (e) en égalité des sexes du projet et avec le point focal genre du bureau Pays du PNUD en Haïti, afin de s’assurer d’une participation et une influence effective des femmes dans les processus de planification ;
  • Appuyer les administrations communales dans le cadre de la définition de programmes et la systématisation des outils en matière de contrôle d’urbanisme;
  • Identifier les différents acteurs intervenant dans le domaine de la planification territoriale et développer des relations de synergie dans le cadre d’une approche concertée ;
  • Identifier des synergies et favoriser les échanges d’information avec les projets de l’Unité résilience du PNUD en lien avec l’élaboration d’outils de connaissances des risques naturels ;
  • Appuyer l’opérationnalisation et le financement du développement territorial en favorisant l’émergence de mécanismes permettant le développement des entreprises locales ;
  • Appuyer le MPCE dans l’effort de Coordination des acteurs territoriaux de développement et d’harmonisation des interventions sur les territoires.

Competencies

Compétences générales:

  • Respect des valeurs fondamentales des Nations-Unies : intégrité, neutralité, professionnalisme et respect de la diversité ;
  • Solide engagement à l’égard du PNUD ;
  • Aptitude à interagir, à établir et à maintenir de façon effective, aussi bien avec les collègues qu’avec les bénéficiaires, de bonnes relations de travail dans le respect de la diversité culturelle, de genre, de religion, de nationalité et de différence d’âge ;
  • Sensibilité aux questions culturelles et d’égalité entre les sexes ;
  • Excellentes capacités interpersonnelles ;
  • Dynamisme, rigueur, discipline et sens de réserve ;
  • Aptitude à travailler sous pression dans un environnement complexe et évolutif ;
  • Flexibilité et attitude positive face au changement ;
  • Motivation et capacité à poursuivre son développement personnel et à apprendre.
Compétences fonctionnelles:

  • Connaissance technique avérée pour assumer les responsabilités et exigences du poste avec excellence ;
  • Capacité d’établir des objectifs et des normes de performance clairs afin d’atteindre des résultats de qualité en concordance avec les objectifs visés ;
  • Créativité, bonne capacité d’analyse et recherche de solutions novatrices et pratiques pour faire face à des situations complexes ;
  • Aptitude à interagir, à établir et à maintenir de façon effective aussi bien avec les collègues qu’avec les partenaires et les bénéficiaires de bonnes relations de travail dans le respect des diversités ;
  • Connaissance des cadres et des processus de dialogue pour un engagement efficace et transparent de la société civile, des groupes de femmes et de jeunes, des personnes handicapées et d'autres groupes exclus dans le développement territorial et local ;
  • Bonnes aptitudes à la communication, au partage du savoir-faire et au relationnel;
  • Capacité de voyager et d’effectuer des missions et visites de terrain dans les zones d’accès difficiles.

Required Skills and Experience

Education

Être titulaire d'un diplôme universitaire niveau licence dans une des disciplines ci-après : économie, planification, aménagement du territoire, sciences du développement, urbaine et régionale ou en géomatique ou dans des disciplines connexes (cartographie, géographie, gestion de base de données) et avoir 5 ans d’expériences professionnelles pertinentes  ou 2 ans si c’est un diplôme universitaire niveau master.

Expériences

  • Avoir au moins 5 ans d’expérience de travail dans le domaine de la planification ou un domaine connexe;
  • Bonne connaissance de la problématique de la planification territoriale et de la gestion du territoire en Haïti ;
  • Bonne connaissance des outils et méthodes de la planification participative ;
  • Bonne capacité d’analyse et de questionnement des données existantes ;
  • Expérience antérieure en planification territoriale sensible au genre et/ou méthodologies de planification participative est un atout;
  • Connaissance de la géomatique (géographie, cartographie, système d’information géographique et photo interprétation) sera un atout.
Langues

  • Une maîtrise parfaite de la langue française et créole est indispensable ;
  • Une connaissance pratique de l’anglais et de l’espagnol sera considérée comme un atout.

Disclaimer

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